Telekom Ağlarını Sürdürülebilir Bir Gelecek İçin Regüle Etmenin Önemi

Dünya çapındaki düzenleyicilerin önemli hedeflerinden biri farklı telekomünikasyon ağları arasındaki yatırımı ve rekabeti teşvik etmek olurken sürdürülebilirliğin bu hedefle çelişmesi olası görünüyor.Frontier Economics, çevresel sürdürülebilirlik ile uzun vadeli düzenleyici hedefler arasındaki potansiyel gerginlikleri yönetmek için, dört unsurdan oluşan bir çerçeve öneriyor.

Telekom ağları, ekonomiyi daha sürdürülebilir kılmak için gereken inovasyonda kritik bir önem taşıyor. Ancak, ağların kendileri de çevre üzerinde bir etkide bulunuyor. Bu noktada düzenleyiciler için temel zorluk, daha fazla rekabeti ve inovasyonu teşvik etmek ile olumsuz çevresel etkileri en aza indirmek arasında denge kurmak oluyor.

Düzenleyicilerin, bu dengeyi doğru bir şekilde sağlaması birden fazla değiş-tokuşla uğraşmalarını gerektiriyor. Ancak düzenleyiciler halihazırda son kullanıcıların çıkarlarını korumak ile sektörün büyümesini teşvik etmek arasında, rekabet ile parçalanma riski arasında, statik ve dinamik verimlilik arasında, kısa vadeli ve uzun vadeli hedefler arasında gerginliklerle de karşı karşıyalar. Buna çevresel sürdürülebilirliği de eklersek, düzenleyici çerçevede somutlaştırılan hedefler ve ilkelerle gerginliği yalnızca artıracağa benziyor.

Sürdürülebilirlikten kaynaklanan düzenleyici hedefler üzerindeki baskı

Düzenleyiciler uzun vadeli faydaların maliyetlerden daha ağır bastığını düşündükleri için çeşitli yetki bölgelerinde farklı ağ altyapıları arasında rekabete yönelik bir önyargı bulunuyor.

• Altyapıya dayalı rekabetin çok yüksek kapasiteli ağların yaygınlaşmasını hızlandırması ve uzun vadede daha fazla rekabeti tetikleyerek daha iyi tüketici sonuçlarına yol açması bekleniyor.
• İlgili maliyetler, altyapının çoğaltılması nedeniyle üretkenlik verimliliğin kaybına bağlı oluyor.

Analize çevresel hususların eklenmesi bu dengeyi değiştirebilir:

• Altyapıya dayalı rekabetin faydaları daha büyük olabilir, çünkü artan inovasyon daha düşük çevresel etkiye sahip alt akış faaliyetlerini mümkün kılar;
• Ancak maliyetler de varlıkların çoğaltılması ve talepte olası alt akış artışı nedeniyle daha yüksek olur ve daha yüksek veri tüketimine yol açar.

Bu duruma karşı, daha az fayda sağlayan ancak çevresel maliyetleri azaltan seçenekler düşünülebilir. Örneğin, altyapı paylaşımı, endüstrinin çevresel ayak izini azaltırken rekabete ilişkin birçok fayda sağlayabilir.

Çevresel sürdürülebilirliğe yönelik bir çerçeve

Frontier Economics, çevresel sürdürülebilirlik ile uzun vadeli düzenleyici hedefler arasındaki potansiyel gerginlikleri yönetmek için, aşağıdaki dört unsuru kapsayan bir çerçeve öneriyor.

1. Yaşam döngüsü yaklaşımına dayalı olarak ağların çevresel etkisini ölçmek için bir metodoloji. Bu, üç temel aşama arasında ayrım yapmak anlamına geliyor:
2. Ağ dağıtım aşaması - ekipman kanalları ve kablolarının üretimi, kabloları döşemek için kazı yapılması ve kiti barındırmak için tesislerin inşa edilmesi;
3. İşletme aşaması - elektrik gücünün kullanımı ve bakım çalışmaları dahil olmak üzere ağın çalıştırılması; ve
4. Devre dışı bırakma aşaması - ağ elemanlarının ve ekipmanların kaldırılması ve ilişkili atıkların yönetimi."
5. Uzun vadeli düzenleyici hedeflere ulaşmak için, çevresel sürdürülebilirlik üzerinde potansiyel olarak farklı etkileri olan bir dizi politika seçeneği üretmek.
6. Bu seçeneklerin çevresel etkileri de dahil olmak üzere maliyet ve faydalarını değerlendirmek. Bunun için aşağıdaki her iki başlığın da dikkate alınması gerekiyor:
7. adıma göre çevresel maliyetleri,
8. Diğer sektörlerin yeşil geçişini teşvik etmek veya enerji tüketimini azaltmak gibi potansiyel faydaları.
9. Farklı politika seçeneklerini sıralamak. Bu konuda genel etkilerini ölçmek için analitik bir araçtan faydalı olur ve böyle bir araç geliştirmek ise şunları gerektirir:
10. Değerlendirilecek ilgili boyutları ve alt boyutları belirlemek, örneğin çevresel maliyetler ve faydalar, ağ dayanıklılığı ve rekabet üzerindeki etkiler.
11. Çeşitli boyutları ölçmek ve derecelendirmek.
12. Politika seçeneklerini karşılaştırmak için toplam ağırlıklı bir gösterge derlemek. Düzenleyiciler, öncelik olarak gördükleri boyutlara daha yüksek bir ağırlık vermek isteyebilirler.

Çerçeveyi çoğaltmaya kıyasla ağ paylaşımını değerlendirmek için uygulamak

Ağ paylaşımı, örneğin arazi kirası veya güç gibi bazı tekrarlayan maliyetleri bölerek dağıtım maliyetlerini ve operasyonel giderleri düşürür. Sonuç daha yüksek ekonomik verimlilik olur.

Ağ çoğaltma ile karşılaştırıldığında, ağ paylaşımı ayrıca dağıtım, işletme ve devre dışı bırakma aşamalarında daha düşük çevresel maliyetler gerektirir.

Ağ paylaşımından elde edilen çevresel faydaların ağ çoğaltmasının faydalarına benzer olması muhtemel. Paylaşım daha kapsamlı bir ağa yol açarsa ve böylece aksi takdirde hizmet verilmeyecek alanlarda potansiyel maliyet düşüşlerine ve inovasyona izin verirse, bu faydalar daha büyük olabilir.

Ancak, ağ paylaşımı, örneğin iklim değişikliği nedeniyle daha sık görülebilecek aşırı hava koşulları durumunda daha az dayanıklılık anlamına gelir. Ağ çoğaltması, pazar etkisine göre de daha üstün olabilir, çünkü muhtemelen daha yoğun rekabete yol açacaktır.

Çevresel hususların yokluğunda, ağ çoğaltması, daha fazla dayanıklılığa ve daha sert rekabete yol açtığı için ağ paylaşımına göre daha üstün bir seçenek olabilir. Ancak denkleme çevresel faktörlerin dahil edilmesi, düzenleyici kararı ağ paylaşımına doğru yönlendirecektir. Farklı boyutlara atanan ağırlıklar, tercih edilen seçeneği belirleyecektir. Bu nedenle, düzenleyicilerin öncelikleri konusunda net olmaları önem taşıyor.